Sjednica Predstavničkog doma Federalnog parlamenta je prvobitno bila najavljena za 29. mart, ali je prema službenom obrazloženju, do pomjeranja termina došlo da bi se kantonalnim skupštinama ostavilo dovoljno vremena za usklađivanje njihovih budžeta s federalnim.

U subotu, dan kasnije nakon Predstavničkog doma, zasjedat će i Dom naroda, također vanredno i zbog budžeta, jer taj iznimno važan akt ne može stupiti na snagu bez podrške oba parlamentarna nivoa.

Razlog za žurbu je to što 31. marta ističe odluka o privremenom finansiranju FBiH, koju je proglasio visoki predstavnik u BiH da bi u federalnim finansijskim tokovima premostila vrijeme do donošenja budžeta jer u momentu proglašavanja te odluke nije bila uspostavljena nova vlast u Federaciji nakon prošlogodišnjih općih izbora održanih u Bosni i Hercegovini, pa budžet nije imao ko da donese od domaćih faktora.

U naredna dva dana će na dnevnom redu Predstavničkog i Doma naroda, osim predloženog teksta budžeta, biti prateći zakon o njegovom izvršenju, kao i dokument okvirnog budžeta Federacije za period 2011- 2013. godina

Vlada: Parlamentu FBiH upućeni prijedlozi budžeta za 2011. i Zakona o njegovu izvršenju

Uz sudjelovanje čelnika Federacije BiH u radu današnje sjednice u Sarajevu, Federalna vlada se upoznala s konačanim tekstovima Prijedloga budžeta FBiH za 2011. godinu i Prijedloga zakona o izvršenju budžeta, saopćeno je iz Vladinog ureda za odnose s javnošću.

U Prijedlog budžeta, sukladno zaključcima s protekle sjednice, danas su ugrađene tehničke izmjene u obliku amandmana, koji ovim postaju sastavni dio Prijedloga proračuna.

Ovo se između ostalog odnosi na sredstava za održivi povratak izbjeglih i raseljenih, za djelovanje udruga osoba s invaliditetom, kao i za zaštitu kulturno-povijesnog naslijeđa te na unutarnju preraspodjelu sredstava predviđenih na određenim proračunskim stavkama.

Kako bi Budžet i Zakon o njegovu izvršenju bili doneseni prije 31. ožujka/marta, kada istječe važnost Odluke o privremenom financiranju FBiH, Vlada je predložila da ih Parlament FBiH razmatra i usvoji po žurnoj proceduri.

Inače, predloženo je da ovogodišnji Budžet FBiH, odnosno ukupni prihodi i primitci, iznosi 1,699 milijarda konvertibilnih maraka.

On je u odnosu na prošlogodišnji budžet manji za 164 milijuna KM, a u odnosu na njegovo izvršenje za 35 milijuna KM.

Pri njegovoj izradi u obzir su uzete odredbe Sporazuma o stand-by aranžmanu s Međunarodnim monetarnim fondom, kao i obveze preuzete Pismom namjere.

Uz to, Prijedlog budžeta usuglašen je s tri bitna federalna zakona: o ostvarivanju ušteda, o plaćama i naknadama u organima vlasti te o plaćama i naknadama policijskih službenika FBiH.

Od ukupno projiciranog iznosa, na porezne i neporezne prihode se odnosi 1.446,4 milijuna KM.

Ostatak od 252,9 milijuna KM predstavlja budžetske primitke koji će, kako je predviđeno, biti osigurani kreditima Europske komisije (58,7 milijuna KM) i MMF-a (194,2 milijuna KM kroz dvije tranše), a uvjet za dobijanje ovih sredstava je ispunjenje svih obveza iz Pisma namjere.

Prihodi od neizravnih poreza, koji će se prikupljati na Jedinstveni račun Uprave za neizravno oporezivanje Bosne i Hercegovine, u 2011. godini planirani su s 1.113,4 miljuna KM, što je u odnosu na izvršenje Proračuna u 2010. godini, više za 22,1 milijun KM, odnosno za dva posto.

Kako je obrazloženo, Budžet Federacije BiH za 2011. godinu, o kojem se parlamentarni domovi trebaju izjasniti na zasjedanjima 25. i 26. ovog mjeseca, ima prevashodno socijalni karakter.

Tijekom rasprave o ovom dokumentu, Vlada je zaključila da federalna ministarstva i drugi budžetski korisnici odmah trebaju početi pripremati elemente za rebalans Bdužeta, kojim bi se više sredstava usmjerilo na razvojnu komponentu.

Kad je riječ o Prijedlogu zakona o izvršenju, kao neizostavnom pratećem aktu budžeta, njime su utvrđeni priroriteti, odnosno redosljed u izmirenju budžetskih obveza, među kojima je na prvom mjestu vraćanje vanjskog duga Federacije BiH.

Slijede transferi za braniteljske invalidnine, druga braniteljska davanja i invalidnine za neratne invalide i civilne žrtve rata, zatim za poljoprivredu i razvojne projekte, potom za raseljene i izbjegle osobe, nakon toga su plaće i naknade troškova svih uposlenika, kao i tekući transferi kantonima i nižim razinama vlasti, javnim preduzećima i kapitalne investicije.

Prema Prijedlogu zakona o izvršenju budžeta, potpisnici naloga platnih transakcija su federalni ministar financija, kao prvi i premijer FBiH ili jedan od zamjenika premijera FBiH kao drugi potpisnik.

Vlada FBiH je također Parlamentu FBiH na razmatranje i konačno usvajanje uputila ovogodišnje financijske planove Federalnog zavoda za mirovinsko i invalidsko osiguranje, Federalnog zavoda za zapošljavanje i Zavoda zdravstvenog osiguranja i reosiguranja FBiH.

Odluka o sredstvima za penzije

U cilju zaštite penzionera čiji je iznos penzija ostvaren pod povoljnijim uvjetima u isplati manji od iznosa najniže penzije po Zakonu o penzijskom i invalidskom osiguranju, Federalna vlada je donijela Odluku kojom za njihovo sufinansiranje odobrava i osigurava 311.344 KM.

Pravo na razliku sredstava imaju penzioneri čiji je iznos penzije ostvarene pod povoljnijim uvjetima u isplati u mjesecu aprilu 2011. godine manji od iznosa najniže penzije ostvarene po Zakonu o penzijskom i invalidskom osiguranju.

Ova razlika će biti isplaćena uz redovnu penziju za mart 2011. godine, a sredstva za ovu namjenu osigurana su u Odluci o privremenom finansiranju.

Ujedno je Vlada danas uputila poziv kantonalnim skupštinama da u što kraćem roku odrede svoje predstavnike u Upravnom odboru Fonda PiO, kako bi Vlada mogla imenovati ovo tijelo.

(Fena, DEPO PORTAL/ma)