Izvor: Dnevni list/Autor: M. Osmović

U veljači, za vrijeme žestokih uličnih prosvjeda u Federaciji BiH, građani su zatražili da se pod hitno ukinu brojne i raznorazne privilegije entitetskim i županijskim parlamentarcima i članovima vlada, među njima i takozvani “bijeli kruh”.

Milijuni maraka

Političari i stranke su to javno i verbalno podržali, ali kako stvari stoje, od svega neće biti ništa. Vlada Federacije u travnju je prihvatila inicijativu Skupštine Zeničko-dobojske županije da se odmah izmijeni Zakon o plaćama i naknadama u tijelima vlasti FBiH i uputila je u Parlament. Međutim, federalni parlamentarci šute i po svemu sudeći do kraja svog mandata neće to izglasovati. To znači da  “bijeli kruh” neće biti ukinut i da će dužnicima ostati pravo na plaću nakon isteka mandata!

Prema važećem zakonu, premijer, ministri, predsjednik i dopredsjednici Federacije i njihovi savjetnici i svi parlamentarci primaju pune plaće bez naknada za topli obrok i prijevoz i nakon isteka mandata. Za nositelje zakonodavne i izvršne vlasti to pravo vrijedi godinu dana po napuštanju funkcije, odnosno dok ne zasnuju novi radni odnos, a za savjetnike šest mjeseci. Isto pravo imaju i županijski dužnosnici. Njihove osnovne plaće sada se kreću od 2500 do 3500 maraka. Na “bijeli kruh” godišnje se iz federalnog i županijskih proračuna potroše milijuni maraka.

Kako doznajemo, u planu Parlamenta FBiH do početka predizborne kampanje, 15. rujna, nije predviđeno izjašnjavanje o izmjenama Zakona o plaćama i naknadama u tijelima vlasti Federacije. To praktično znači da će zahtjev Vlade Nermina Nikšića ostati u ladicama i biti predan u nadležnost novog saziva federalnog Parlamenta.

Različita tumačenja

I sami zastupnici u Parlamentu FBiH ne vjeruju da će “bijeli kruh” biti ukinut, a Nasir Beganović, zastupnik SBB-a, čak je izjavio da se iza zahtjeva krije predizborni trik dvije najjače stranke – SDA i SDP-a. S druge strane, iz SDA poručuju da su spremni odmah, već danas, prihvatiti ukidanje “bijelog kruha” , ali ne vjeruju da će to prihvatiti “neke druge stranke”.

Nema dvojbe da sve ide na ruku onima koji imaju pravo na takvu privilegiju i na to upozoravaju i iz nevladinih organizacija. Dužnosnici su zapravo mirni jer oni najbolje poznaju i sustav donošenja odluka, odnosno usvajanja novih ili izmjena važećih zakona. Radi se o dugotrajnim procedurama koje su striktno precizirane zakonskim propisima. Kada se sve sabere, nema nikakvih šansi da se u iduća dva mjeseca promijeni Zakon o plaćama i naknadama u tijelima vlasti FBiH. Inače, “bijeli kruh” ne stječe se po automatizmu, nego svaki dužnosnik mora podnijeti osobni zahtjev i on se odmah odobrava.

Skupštine Tuzlanske i Unsko-sanske županije, nakon prosvjeda iz veljače, ukinule su pravo dužnosnicima na “bijeli kruh”. Međutim, odmah su počela različita pravna tumačenja Zakona o plaćama i naknadama u tijelima vlasti FBiH. Po jednima, radi se o propisima koji se odnose samo na federalnu vlast, a ne na županijske institucije vlasti pa one mogu ukinuti to pravo svojim odlukama. Po drugima, županije su obvezne usklađivati svoje zakone s federalnim. Očigledno, i ta zbrka u tumačenju zakonskih propisa se sada vješto koristi.

(DEPO PORTAL/BLIN MAGAZIN/aa)